Позитивные перемены в сфере государственных закупок ожидают российский рынок благодаря масштабной инициативе Минпромторга — ведомство начинает тотальный аудит соответствия нацрежиму за последние четыре года. В центре внимания окажутся все закупки с 2021 года: теперь обеспечена не только проверка минимальной доли отечественной продукции, но и предотвращение случаев обхода правил в пользу импорта. Эти меры призваны защитить интересы российских производителей, повысить открытость закупок и развить добросовестную конкуренцию без серых схем. Итогом станет обновлённая система регулирования, лишённая пробелов, с продуманной поддержкой национальной промышленности.
Тотальная ревизия госзакупок: задачи и масштабы проверки
Минпромторг проводит беспрецедентную проверку всех контрактов, заключённых с 2021 года, чтобы убедиться в реальном выполнении норм о минимальной обязательной доле российских товаров. Государство берётся за дело комплексно: не только анализируются документы, но и оценивается результативность поддержки отечественных производителей в рамках «национального режима». В стадии запуска — специализированный тендер стоимостью 23,5 млн рублей, обеспечивающий финансирование этой инициативы.
Суть национального режима проста: ограничения на закупку иностранных товаров и создание приоритетных условий для российских производителей. Он охватывает работу государственных и корпоративных заказчиков, усиливая вклад отечественной продукции в экономику страны. С 2021 года закреплён конкретный перечень товаров, по которым вводится минимальная доля закупок российских производителей.
Спустя четыре года стало очевидно: нормы требуют оптимизации — для снижения административной нагрузки, устранения пробелов и единообразия в исполнении нацрежима. Новое техническое задание как раз нацелено на всесторонний анализ: выявление системных проблем, оценку эффективности действующих мер, поиск практических путей для унификации нормативной базы по госзакупкам.
Экспертный анализ: что будет исследовано
Группа экспертов уже разрабатывает подробный отчет по госзакупкам трех последних лет с целью определить, в какой мере реально соблюдалась минимальная доля отечественных товаров. Оценивается не только объём закупок, но и системные ошибки или затруднения со стороны заказчиков и участников тендеров.
В отдельный фокус исследования попадают крупнейшие российские производители, а также номенклатура продукции, на которую распространялись специальные требования к обязательной доле. Планируется выяснить, какие отрасли и регионы показывают наилучшие результаты, а где остаются риски недостаточного исполнения нацрежима.
Помимо ретроспективного анализа будет подготовлен прогноз о целесообразности расширения действия национального режима — на новые группы товаров, отраслевые сегменты и процедуры. Окончательные итоги и рекомендации планируется сформировать к ноябрю 2027 года. Это даст толчок для дальнейших законодательных новаций и совершенствования практики закупок.
Фиксация нарушений и тенденции рынка
Первая волна проверки исполнения новых стандартов, вступивших в силу с января 2025 года, уже выявила до 20% случаев нарушения национального режима. В большинстве случаев речь не идет о злонамеренных действиях. Как отмечает генеральный директор АНО «Консорциум “Производители охранных, пожарных, СКУД систем безопасности”» Алексей Власов, многие нарушения связаны с инерцией мышления — закупки иностранных товаров зачастую делались по привычке, несмотря на требования обновлённой нормативной базы.
За январь—май 2025 года организация около сорока раз инициировала обращения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Минфин с просьбами о выявлении и пресечении неправильной практики закупок в интересах восьми субъектов Федерации. Эффективное взаимодействие между общественностью, органами государственной власти и участниками закупочного процесса помогает создавать устойчивую и прозрачную среду для национального производителя.
Дмитрий Казанцев, член совета по развитию системы закупок Торгово-промышленной палаты России подчеркивает: двусмысленные формулировки в нормативных актах, такие как определение «поставляемого товара» исключительно на основании бухгалтерских правил, а не факта реальной передачи, создают лазейки для обхода установленных требований.
Роль Минфина, Артема Кирьянова и совершенствование регулирования
Вопрос единообразного применения национального режима приобрёл общественный резонанс. Артем Кирьянов, заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, заявил о необходимости прямого взаимодействия с Минфином — ключевым куратором в теме изменений постановления №1875. Будет организовано обсуждение реформирования, чтобы устранить двусмысленность трактовок и закрыть нормативные «пробелы».
Налаживание диалога между Госдумой, профильными министерствами и профессиональным сообществом закладывает прочную основу для формирования прозрачного, предсказуемого и выгодного для страны порядка закупок. Это позволит давать легальные преимущества российским поставщикам и вытеснять некачественную иностранную продукцию с государственного рынка.
Новые подходы и перспективы национального режима
Применение нацрежима на практике не всегда дает желаемый эффект из-за формальных нюансов. Например, некоторые заказчики объединяют в тендерах российские и импортные позиции, из-за чего даже предложения с 90% отечественной продукции не получают явных преимуществ над предложениями с 60% иностранного товара. В итоге выбирается заявка по минимальной цене, и если большая часть именно китайских позиций — они становятся победителями.
Однако оптимизм внушают тенденции последних лет: доля российской электронной и радиоэлектронной продукции в рамках регулируемых госзакупок и заказов со стороны компаний с госучастием уже превысила 50% по объёму средств. По данным SNDGroup, в конце 2024 года оценочный размер рынка составил 1,3–1,5 триллиона рублей. Это говорит о растущих конкурентных способностях отечественных производителей и о высокой востребованности их продукции в государственных сегментах экономики.
Внедрение новых механизмов, совершенствование нормативной базы и расширение сфер действия национального режима помогут закрепить этот прогресс, дать новый импульс для технологического развития, занятости и повышения качества товаров, поставляемых по госзаказу.
Оптимизм и открытость: путь к эффективной системе госзакупок
Курс на ужесточение контроля за исполнением национального режима в закупках, заданный Минпромторгом в коллаборации с Федеральной антимонопольной службой, Минфином и присутствием в обсуждении таких экспертов как Алексей Власов, Дмитрий Казанцев и Артем Кирьянов, определяет зрелый и позитивный вектор развития отрасли. Поддержка национального производителя становится приоритетом, а совершенствование нормативных актов способствует формированию современной конкурентоспособной экономики.
Планомерные шаги, которым сегодня уделяется внимание, позволят не только исключить злоупотребления и закрыть возможность обхода «нацрежима», но и сделать госзакупки мощным драйвером инноваций, устойчивого развития и большей прозрачности в российской экономике. Новые правила создадут благоприятную бизнес-среду, где честная конкуренция и технологический рост отечественной промышленности станут нормой уже в ближайшем будущем.
Источник: www.cnews.ru
