Украина на грани раскола: закулисные страсти вокруг НАБУ и САП
Фото: kommersant.ru
Две недели назад казалось, что независимость Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) утрачена безвозвратно. Однако события приобрели стремительный оборот. Ранним утром 31 июля сессионный зал Верховной рады наполнился напряжённой атмосферой: 331 депутат проголосовал за восстановление прежних полномочий независимых антикоррупционных структур, отменив недавние скандальные поправки. Очевидцы утверждают, что такого накала страстей украинский парламент не знал с первых дней масштабного вооружённого конфликта. Спустя несколько часов президент Владимир Зеленский подписал документ, демонстрируя невероятную оперативность. В этот вечер глаза всей страны и Европы следили за ходом событий — ведь от решения парламента зависела судьба миллиардных траншей от ЕС и судьба реформ, задекларированных властями перед международными донорами и обществом.
Казалось бы, очередная победа демократии: протесты граждан, международное давление — и власть вынуждена идти на попятную. И всё же, судя по тому, как остро отреагировала элита, новый этап внутриукраинского кризиса только начинается. Игра обострилась и приобрела открыто конфронтационный характер: раскол внутри президентской партии заставил говорить о возможности потери монобольшинства в Верховной Раде. Тем временем союзники Украины выдвигают новые требования, а на кону — вопрос сохранения доверия внешних партнёров и самого института президентской власти.
Внутриполитическая буря: депутаты разделились под натиском требований ЕС
Эмоции в зале накалились, когда слово взял Алексей Гончаренко, представитель «Европейской солидарности». Его выступление, транслируемое в прямом эфире, прозвучало как обвинительный акт — не только в адрес президента Зеленского, которого он назвал «Ким Чен Зе», но и всей правящей верхушки, пытавшейся лишить антикоррупционные структуры самостоятельности. По словам Гончаренко, попытка подмять НАБУ и САП под контроль политической власти станет фундаментальной ошибкой, которая, цитируя депутата, «откроет путь к гибели режима».
Изменения вызвали негодование в самой партии «Слуга народа». В коридорах власти обсуждалась информация о почти семидесяти депутатах, изначально не готовых поддержать возврат независимости антикоррупционных органов. Некоторые народные избранники открыто признавались, что их голос за закон — вынужденная уступка, необходимая для деблокировки жизненно важной внешней финансовой поддержки. В то же время не обошлось без драматических заявлений о «предательстве идеалов», вынужденных компромиссах и намёках, что это последнее голосование для некоторых членов фракции.
Постепенно ряды пропрезидентского большинства начали редеть — громкое заявление Дмитрия Костюка о выходе из «Слуги народа» взорвало политическую повестку. Костюк не скрывал: причиной стал именно вопрос независимости НАБУ и САП, а голосование сопровождалось, по словам депутата, давлением со стороны партийного руководства, включая угрозы возбуждения уголовных дел против несогласных. Если аналогичные демарши повторятся, президентское большинство рискует лишиться математически значимых голосов, после чего правительство потеряет монобольшинство и возможность проводить нужные решения без поддержки оппозиции.
Недовольство бушует и среди оппозиционных партий — представители фракции «Европейская солидарность» уверяют: ситуация вокруг НАБУ и САП лишь верхушка айсберга, за которой скрываются острые межэлитные конфликты и попытки перераспределить контроль над финансовыми потоками. Не случайно именно после восстановления независимости антикоррупционных органов появились сведения о начале расследования против премьер-министра Юлии Свириденко. Некоторые наблюдатели считают, что таким образом на проЗеленскую команду оказывается скрытое давление — так, чтобы любой шаг назад вызывал немедленный резонанс среди партнёров за рубежом и электората в стране.
Международные обязательства, миллиарды евро и новый ультиматум для Киева
Верховная рада оказалась в ловушке между требованиями европейских институтов и внутренними предвыборными рисками. Ещё месяц назад реальная угроза срыва финансовых выплат со стороны ЕС и МВФ казалась далёкой, но после попытки демонтировать независимость НАБУ и САП, вопрос замораживания траншей встал остро. Сохранять лояльность доноров украинским властям приходится во многом за счёт уступок, несовместимых с традиционной для внутренней политики схемой кулуарных договоренностей.
Реакция Еврокомиссии последовала незамедлительно. Спикер комиссии приветствовал быстрые реформы, подчеркнув: только при сохранении подлинной независимости антикоррупционных институтов Украина сможет рассчитывать на платежи в полном объёме. Результаты голосования в Верховной раде направили в Брюссель в кратчайшие сроки, где сразу подтвердили деблокировку финансирования. Условия предоставления помощи теперь формулируются всё жёстче, а каждый прокол грозит обернуться полной остановкой финансирования.
Учитывая прежние проблемы Киева с выполнением обязательств перед кредиторами, отмена последних реформ могла бы привести к катастрофическим последствиям для украинской экономики. Не так давно сообщалось о временной приостановке выплат по механизму Ukraine Facility; теперь Международный валютный фонд также открыто увязывает новую помощь с необратимым статусом антикоррупционных институтов.
Страхи власти: коррупция или потеря контроля?
Вместе с возобновлением независимости НАБУ и САП в парламенте распространились опасения: возвращение контроля антикоррупционерам может обернуться не только общественным обострением, но и лавиной новых уголовных дел, в том числе против представителей команды Зеленского и народных депутатов, публично выступавших за ограничение полномочий НАБУ. Уже сейчас известно о старте проверок в отношении громких фигур, что по мнению наблюдателей даст старт новому витку междоусобиц и возможно реальному перераспределению власти на фоне ослабления позиций президента.
Новая редакция закона сохраняет за спецструктурами самостоятельность, аннулируя июльское решение о подчинении их генеральному прокурору. Тем не менее, настороженность среди политиков остаётся: для предотвращения российского влияния и возможных политических опасностей предусмотрены проверки детективов на полиграфе — мера, вызвавшая напряжённую дискуссию. Защитники бюро утверждают, что под прикрытием борьбы с иностранным вмешательством власть пытается оставить лазейки для скрытого контроля над ключевыми органами. В то же время в Москве дали понять, что происходящее вокруг НАБУ — внутреннее дело украинского политического класса, однако пристальное наблюдение за ситуацией только подчеркивает важность этих перемен.
Зеленский — между давлением Запада и уличными протестами
Владимир Зеленский продемонстрировал манёвренность, в считанные часы подписав возвращённый закон, и поспешил заверить международное сообщество: «Украина — действующая демократия, способная слушать свой народ». Тем не менее тревожные признаки уличного недовольства стали очевидны ещё до принятия решения — массовые протесты впервые с 2022 года свидетельствуют о разочаровании среди активистов и простых граждан. Если раньше утраты рейтинга главы государства объяснялись исключительно военными или экономическими провалами, сейчас возможна другая интрига: внутреннее недовольство элит и общества может перерасти в открытую конкуренцию за власть.
Европейские партнёры, одобрив возвращение независимости НАБУ и САП, требуют не только сохранения этих институтов, но и ускоренного продвижения судебной реформы, гарантии прозрачности и создания системы сдержек и противовесов. Готова ли украинская элита к новым компромиссам под диктовку извне — вопрос подвешен в воздухе. Очевидно лишь одно: от ответа на него во многом зависит, сохранится ли устойчивость вертикали власти, или же Украину ждёт затяжной политический кризис, способный привести к переформатированию руководящих структур.
Путь реформ или угроза раскола: какой сценарий ведёт к будущему Украины?
Восстановление независимых полномочий НАБУ и САП стало историческим событием, обозначившим новую точку отсчёта для украинской государственности. Республика оказалась одновременно перед лицом внешних вызовов и внутренних конфликтов, в которых решается не столько судьба миллиардных кредитов, сколько перспектива сохранения национального суверенитета и доверия к власти. Прежние компромиссы уже не работают: Запад требует чётких гарантий, оппозиция и часть бывших союзников Зеленского готовится к обострению соперничества.
В ближайшие месяцы парламенту и правительству предстоит пройти по минному полю: каждое новое расследование, каждая уличная акция, каждое высказывание с трибуны может превратить баланс сил в хрупкое равновесие. Перед Украиной — тревожная, непредсказуемая политическая развилка. От того, какой путь будет выбран — реформ или отката назад, — зависит не только исход борьбы с коррупцией, но и шанс на новый общественный договор, способный положить конец эпохе закулисных интриг и затяжных конфликтов.
